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　　福建省福州市鼓楼区检察院检察官依托侦查监督与协作配合机制，同办案民警研判案情。许斯影摄

　　20年前，每年有近19万人因故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪被提起公诉；2025年，这个数字降至5.4万人，达到本世纪最低点。与此同时，轻微犯罪案件占全部刑事案件的比重已超八成，轻罪案件成为当前刑事司法的主要办理类型。

　　一降一升的数据变化，直观反映司法案件结构的深刻转变，更是我国社会治理效能持续提升的生动注脚。然而，对于身处办案一线的检察官而言，这组数据带来的不仅是成就感，更是一道必须直面的“时代考题”：犯罪形态发生根本性转变，传统办案思路、老旧工作模式该如何迭代升级、与时俱进？

　　建设更高水平的平安中国，是以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业发展全局作出的重大战略部署，是统筹发展和安全、推进中国式现代化的重要保障。面对新时期犯罪形态的变化，立足服务平安中国、法治中国建设大局，最高人民检察院党组以习近平法治思想为根本遵循，果断破题——精准适配犯罪结构转型，全面准确落实宽严相济刑事政策，以“高质效办好每一个案件”为牵引，同步推进理念重塑与制度革新，刑事检察写出了铿锵有力的新篇章。

　　回归办案本身，答好犯罪结构之变新考题

　　一边，是重罪断崖式下降、轻罪浪潮式涌来；另一边，是“构罪即捕、一捕了之”的机械思维，叠加依靠排名通报的考核导向，双重压力束缚办案效能——这曾是基层刑事检察官面临的一对现实矛盾。

　　基层司法的现实困境，推动顶层设计精准破局。2024年深秋，最高检打出“组合拳”：

　　——10月，最高检提出“一取消三不再”，即取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核，不再执行检察业务评价指标体系，不再设置各类通报值等评价指标，不再对各地业务数据进行排名通报。这一重大决策让办案人员走出“数字囚笼”，真正把精力集中到高质效办好每一个案件上。

　　——11月，检察机关内设机构改革后的首次全国刑事检察工作会议召开。会议明确提出“两个回归”：检察履职要回归到办案基本职责上、回归到具体案件办理上。强调全面准确落实宽严相济刑事政策，坚持惩治犯罪与预防犯罪并举、依法从严与依法从宽并重。

　　——11月25日，刑事检察工作指导小组正式成立，专门统筹协调全国刑事检察全局性改革与业务指导，确保顶层设计在基层落地不走样。

　　系列改革层层递进、各有侧重：先解决“用什么尺子量工作”，再明确“朝哪个方向用力”，最后压实“谁来统筹落地”。

　　从常见由邻里纠纷引发的轻罪案件中，或许可以感受到基层的鲜活实践。记者在采访中注意到有这样的案例：邻居之间因琐事发生纠纷，争执中一方将对方打成轻伤。承办检察官没有机械办案，而是深入走访核实纠纷根源，联合人民调解委员会等开展矛盾化解工作，促成双方彻底解决争议。当事人主动赔礼道歉、足额赔偿损失，获得谅解。最终，结合当事人初犯、真诚认罪悔罪、矛盾彻底化解等情节，检察机关依法对其作出不起诉决定。

　　“检察官办案，到底是为了什么？”答案在日渐变化的办案理念、办案模式中愈加清晰：司法办案的终点绝不只是一纸起诉文书，而是修复受损社会关系、实质性化解矛盾纠纷，推动司法工作从“事后惩戒”向前端源头治理延伸，真正实现案结、事了、人和。

　　高质效办案，筑牢平安中国建设的法治基石

　　改革理念最终要落到监督办案上。

　　对照“十四五”平安中国建设的目标要求，检察机关严格依照刑法、刑事诉讼法规定，精准适配轻重犯罪结构性变化，完整落实宽严相济刑事政策，做到该严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪。

　　对危害国家安全、影响社会稳定的重大恶性犯罪，检察机关利剑高悬，绝不手软。最高检要求，对严重犯罪应当依法从严惩治，该捕则捕、该诉则诉；对重大恶性犯罪，依法从重从快批捕、起诉。对“一杀多人”特别是报复社会的重大恶性犯罪、极端犯罪，依法从重从严从快惩治，及时有力震慑犯罪、安定人心。

　　2025年秋天，长期盘踞缅北果敢、依托武装势力对我国公民大肆实施电信网络诈骗的明家犯罪集团迎来一审宣判，被告人明国平、明珍珍等39人被绳之以法。检察机关全面审查1110本卷宗、近1.5万份书证物证、超50TB电子数据，依法讯问全部被告人，充分听取各方意见，针对性提出500余条补正意见……缅北明家犯罪集团案的高质效办理，正是检察机关深化平安中国建设、贯彻总体国家安全观的真实写照。

　　核准追诉制度同样彰显从严惩治的鲜明导向。2023年，检察机关依法核准追诉36年前舟山定海摘箬山特大命案，让尘封数十年的恶性犯罪难逃法律清算，更向社会释放了明确信号：符合法定追诉条件的陈年重大恶性犯罪，不会因时间久远免于追责。

　　但“严”不是唯一的旋律。认罪认罚从宽制度正式确立后，检察机关与其他执法司法机关协同推进制度全面稳定适用，确保认罪认罚自愿、真实、合法，被告人认罪服法成为常态。醉驾治理是“宽严相济”的典型样本。2023年底，“两高两部”出台醉驾新规，统一执法司法标准，构建了醉驾违法与犯罪梯次归责和治理体系。

　　全面准确贯彻宽严相济刑事政策，关键在“准确”——不该严的不严，不该宽的不宽。在辽宁省沈阳市铁西区，年过六旬的谢某因喜爱养鸟捕获3只野生鸟类，案发后认罪认罚，检察机关综合考量其犯罪情节轻微、初犯、自首等情节，依法作出不起诉决定。但案件没有止步于不起诉——依托行刑反向衔接机制，谢某被处以行政处罚，不枉不纵，罚当其责。

　　在未成年人检察领域，宽严相济有着更特殊的考量。对侵害未成年人犯罪，必须始终出重拳、零容忍。对涉罪未成年人，要贯彻最有利于未成年人原则，依法惩治、教育、感化、挽救——只讲保护不行，只讲惩治也不行。“预防就是保护，惩治也是挽救。”2025年，全国检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数同比下降9.8%，起诉侵害未成年人犯罪人数同比下降2.2%，为近五年首次“双下降”。对低龄严重暴力犯罪依法核准追诉24人，向社会释放“低龄不是免罪金牌”的鲜明信号；对犯罪情节较轻的依法从宽，附条件不起诉1.6万人，考验期通过率96.5%。

　　“宽”与“严”都是惩治和预防犯罪的必要手段，不能孤立看待、割裂适用。在每一个具体案件中做到该严则严、当宽则宽——这是刑事检察办案实践交出的答卷，也是推进更高水平平安中国建设的检察担当。

　　监督更有力，检察履职贯穿刑事诉讼全链条

　　高质效办案既要对内革新理念、校准尺度，更要对外健全监督体系、统一司法标准，以全流程闭环监督保障司法公正。

　　检察履职贯穿刑事诉讼全链条，既要自身做到全面准确贯彻宽严相济刑事政策，又要依法监督其他执法司法机关全面准确贯彻。

　　2021年底，最高检与公安部联合推动侦查监督与协作配合办公室在市、县两级公安机关全覆盖设立。从2021年至今，各地检察机关不是简单挂牌，而是真正实现常态化实质运行——共同构建以证据为中心的刑事指控体系，落实以审判为中心的诉讼制度改革要求。检察机关依法介入重大疑难案件侦查，在捕前、诉前发挥过滤把关作用，强化对侦查活动的实时监督。

　　福建福州，在一起强奸案中，被害人从控诉强奸到出具《谅解书》，出现惊人反转。检察机关通过侦查监督与协作配合办公室会商研判，发现《谅解书》内容与在案证据存在多处矛盾，在对犯罪嫌疑人依法作出批准逮捕决定的同时，深挖背后妨害司法犯罪线索。最终查明，犯罪嫌疑人家属及辩护人通过贿买方式教唆被害人作虚假陈述，6名相关人员分别被追究包庇、妨害作证等刑事责任。

　　刑事执行检察，守护的是公正司法的“最后一公里”。近年来，检察机关不断完善“派驻+巡回+科技”监督机制——巡回检察从监狱拓展到看守所、社区矫正，运用大数据、人工智能等技术研发法律监督模型，发现违规违法“减假暂”等深层次问题。

　　但监督不仅是对案件的监督，还有对人的监督，实现案与人双向监督、全覆盖管控。

　　2025年6月，最高检在刑事执行检察厅加挂“检察侦查厅”牌子，标志着检察侦查迈入专业化、规范化的发展阶段。全国检察机关检察侦查工作会议明确了检察侦查“三个重要”基本定位——是法律赋予检察机关的重要职权，是严惩司法腐败、维护司法公正的重要手段，也是加强法律监督的重要保障。按照“依法稳慎、务必搞准”的总要求，2025年全年，检察机关立案侦查1441人，有罪判决率99.5%。

　　对此，全国人大代表、黑龙江省鹤岗市委书记王兴柱说：“刑事诉讼法赋予检察机关对司法工作人员相关职务犯罪的侦查权，希望检察机关进一步履行检察侦查职能，以可感可触可信的方式，让人民群众感受到公平正义就在眼前，就在身边。”

　　从侦查监督与协作配合办公室实质化运行筑牢前端侦查监督防线，到检察侦查专业化发展压实司法追责链条，法律监督配套制度体系持续完善。对诉讼事项全程监督、对司法人员违纪违法精准追责一体推进，监督的链条不断筑牢。

　　回看开篇那组数据：20年间，严重暴力犯罪公诉人数从19万人降至5.4万人，数字回落背后，是全社会平安指数稳步提升，是“我国是世界上公认最安全国家之一”的强烈共识。办案更精准，监督更有力——这是“十四五”时期刑事检察交出的答卷。检察机关将始终坚持“高质效办好每一个案件”，让公平正义通过一件件司法案件直达群众心底。