今年5月，江苏省淮安市清江浦区检察院与区人大常委会、区政协共同签署《关于建立人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的意见》，标志着该院公益诉讼品牌“清益同舟”迈上新台阶。
近年来，清江浦区检察院公益诉讼工作借助“人大+检察”“政协+检察”等联动模式，秉承“同舟共济”精神，注重多方协同、联动治理，构建“共建共治共享”的治理格局，追求“双赢多赢共赢”的监督理念，将检察职能嵌入社会治理，通过办理案件，推动行业整改、完善制度，实现“办理一案、治理一片”的效果。
多方联动护航“她健康”
2025年1月，清江浦区检察院收到区政协转来的一份社情民意，残疾妇女参与乳腺癌和宫颈癌筛查存在困难。
“两癌”严重威胁女性健康，我国每年新增患者众多，早期筛查对提升生存率意义重大。经大数据分析发现，全区残疾妇女“两癌”筛查率平均值为16%，最低的街道仅有7%。检察官通过回访确认，信息不畅和行动不便成为主要障碍，随即启动专项公益诉讼。
为解决难题，2月14日，该院联合多部门召开磋商座谈会，邀请人大代表、政协委员共同研讨。会上，各部门明确职责分工，街道负责精准通知，卫生服务中心开设绿色通道，妇联、残联协助动员。2月17日，该院分别向街道办发出公益诉讼检察建议，向相关部门提出社会治理建议，保障筛查便利。在多方努力下，2025年度“两癌”筛查中，329名适龄残疾妇女完成检查，检查率达41.59%，并检出3名乳腺癌患者。目前，3名患者手术均已完成。
考虑到患病残疾妇女手术及后期化疗的情况，清江浦区检察院党组书记、检察长臧雪青强调，要密切关注她们的家庭负担，适时开展司法救助。经走访，3名患病妇女家庭均面临困境，有的靠低保生活，有的仅一人打零工。该院联合多部门实施联合救助，5月救助款全部发放到位。“检察机关协同多部门保障残疾妇女参加两癌筛查，有效保护了残疾妇女的身体健康，通过联合救助为残疾人家庭减轻负担，值得点赞。”清江浦区检察院向区政协反馈了案件办理情况，获得政协委员肯定。
“代表、委员来自不同行业，具备广泛的社会资源与专业视角，在特殊群体保护中发挥着独特作用。检察机关应与代表、委员保持良好的沟通协作。”清江浦区检察院副检察长张茁说道。
“益心”共治消除养老机构消防隐患
人大代表和政协委员积极参与检察机关公益诉讼案件办理过程，尤其是在公开听证环节，他们充分发挥自身优势和社会影响力，为案件的公正处理建言献策，促进案件办理更加公开透明、公平公正。
“在检察机关的监督下，养老院的消防问题解决了，老年人更安全了。检察为民不是口头的，是实实在在的！”受邀参加公开听证的省人大代表印传磊对清江浦区检察院的工作给予高度评价。
这一成果源于“益心为公”志愿者提供的线索。志愿者反映，某养老机构中消防喷淋头凹陷，存在安全隐患。检察机关迅速行动，对辖区16家服务657名老年人和残疾人的养老机构展开排查，发现普遍存在消防喷头移位、逃生通道堵塞、警铃失效等问题。
清江浦区检察院立即组建专班，联合区民政局、应急管理局和消防大队召开磋商座谈会，并邀请“益心为公”志愿者、消防工程师朱美亚参与研讨隐患整改方案。随后，该院向区民政局发出诉前检察建议，建议履行法定监管职责，督促养老机构消除消防安全隐患，加强员工培训，并联合消防救援部门开展检查。
收到检察建议后，多部门迅速开展专项检查，朱美亚作为特聘检察官助理全程监督，共排查出41处消防安全隐患，相关养老机构被责令限期整改。为形成长效保护机制，该院与三部门共同制定协作配合意见，通过线索移送、联席会议等方式加强联动。
最终，16家养老机构消防安全隐患全部整改完毕。为确保整改效果落实，该院邀请省人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者参加公开听证会，并随机抽取两家养老机构，对照“问题清单”实地查看整改情况。
打造“益”路同行“专业联盟”
自“益心为公”检察云平台上线以来，清江浦区检察院广泛吸纳各行业代表、委员成为志愿者，目前共有志愿者62名，其中包含16名代表、委员，涉及消防、建筑、环境、医疗等多个行业，履职率达到90%以上。
该院以专业领域为依据，将代表、委员志愿者初步编为自然科学、社会科学两组，由专人联系并重点对接专业对口的志愿者。同时，通过推送公益诉讼典型案例、利用公益诉讼专家咨询网“跟踪观察”功能，对于部分自办的高质效案件，及时向志愿者推送，邀请志愿者监督办案程序与成效，增进其对公益诉讼工作的了解。
在办理农贸市场无障碍通道整治案件中，该院邀请代表、委员志愿者参与听证、调查，吸纳专业意见推动整改，该案件获评ag尊龙凯时 听证典型案例。针对残障人士权益保障问题，形成专项调研报告，分析无障碍环境建设现状与问题，并提出建议对策，推动社会协同治理。报告获市领导批示，并将无障碍环境建设纳入城市建设规划。政协委员据此提交提案。市政府残疾人工作委员会吸收调研报告的意见建议，组建无障碍环境建设督导员队伍，市、区两级检察官受聘，进一步深化了公益保护合力。
“人大、政协与检察机关在特殊群体保护领域的紧密合作，不仅是职责所在，更是对‘人民至上’理念的生动践行。下一步，三方将继续深化合作，以更有力的行动、更温暖的关怀，守护特殊群体的合法权益。”臧雪青表示。