“未成年人在有效的家庭监护下才能健康成长。我们通过开展家庭教育和跟踪帮教，助力检察机关的‘归巢工程’，切身体会到了该项工作的意义所在。”6月初，在江苏省连云港市检察机关开展的“携手关爱，守护未来”主题检察开放日中，一名参与检察机关办案的司法社工由衷地说。
该社工提到的“归巢工程”，指的是连云港检察机关开展的“心心点灯·让爱归巢”行动。“我们想通过‘归巢’行动推动未成年人社会支持体系建设，督促、帮助、指导未成年人父母或其他监护人依法履行监护职责，更好地预防未成年人因监护缺失或缺位而走上违法犯罪道路或遭受不法分子侵害。”活动现场，连云港市检察院未成年人检察部主任顾海燕告诉记者。
据了解，“心心点灯·让爱归巢”行动始于一起留守儿童盗窃案件。
2022年，16岁的小亮（化名）因羡慕同学的新手机，可零花钱不够，一时冲动下参与盗窃。2023年3月，案件移送至东海县检察院审查起诉，检察官经走访发现，小亮的父母常年在外务工，小亮一直由爷爷奶奶抚养，家庭监护缺失是导致其犯错的重要诱因。鉴于小亮是初犯，犯罪情节轻微，案发后主动自首，积极赔偿并得到了当事人的谅解，2023年4月，检察机关以不公开听证的方式听取各方意见后，作出附条件不起诉决定，并设置十一个月的考验期。
小亮的情况并非个例，东海县检察院对本地涉未成年人犯罪案件开展调研，发现在未成年犯罪人员中，留守未成年人占比达30%。
家庭教育是未成年人成长中不可缺失的关键一环。为从源头上解决家庭监护缺失问题，自2023年3月起，该院推动实施了涉案留守儿童父母“归巢工程”，由检察院登记留守儿童家长就业意向、工作经历等信息，县人社局结合这些信息和本地企业用工需求等进行岗位匹配，团县委、妇联等单位则发挥自身职能，为无法正常就业的留守儿童家长推荐适宜的公益性岗位，而对于想自主择业的家长，相关单位也会在职责范围内提供扶持措施，多部门携手共同为留守儿童家庭搭建“家门口就业”通道。
2023年4月，在检察官多次沟通下，小亮父母先后返乡就业，成为“归巢工程”的第一批受益者。监护环境改善后，在父母共同帮教下，小亮也主动在当地企业找到工作。2024年4月，鉴于小亮在考验期内表现良好，检察机关依法对其作出不起诉决定。
司法的温度不仅在于治愈“这一个”，更在于守护“每一个”。2024年初，东海县检察院及时将此案办理及涉案留守儿童父母“归巢工程”开展情况向连云港市检察院作了汇报。连云港作为劳务输出大市，约有70万名外出务工人员，连云港市检察院对近三年全市涉未成年人犯罪案件开展调研，发现父母关怀的缺失、家庭教育的缺位，导致全市涉案未成年人中留守儿童占比高达33%。同时，发生涉未成年人犯罪的原因还有未达刑事责任年龄涉罪未成年人干预矫治措施乏力、职能部门衔接不畅、社会支持体系建设基础薄弱等。
“家庭是未成年人心理成长的摇篮，缺失父母的情感陪伴与行为引导，孩子易产生安全感匮乏、自我认知偏差等问题，长期处于无人约束和关爱的环境，会让他们难以建立正确的行为准则和道德观念，从而陷入不良行为甚至犯罪的风险。”在调研过程中，连云港市未成年人成长指导中心专职心理咨询师汪亦飞表示。
“司法实践中，大量未成年人犯罪案件背后都有家庭监护缺失的影子，部分家长或因忙于生计疏于管教，或因自身问题放任自流，导致未成年人面对外界不良诱惑和矛盾冲突时，无法获得及时引导和保护。检察机关作为唯一全流程参与未成年人司法保护的政法机关，在家庭保护出现问题时，要依法履行法律监督职责。”顾海燕告诉记者。
为提升未成年人综合保护质效，2024年3月5日，连云港市检察院出台《全市检察机关涉案未成年人“心心点灯·让爱归巢”行动实施方案》，在全市检察机关推广“归巢”经验，该行动重点开展四项工作，即让涉案留守儿童父母“归巢”，努力解决未成年人留守和隔辈监护等问题；为孤困儿童“筑巢”，检察机关运用支持起诉等职能，破除对未成年人成长不利的监护环境，并联合相关职能部门为孤困儿童提供养育、教育、基本医疗等支持和服务；让涉案未成年人“回巢”，强化对涉案未成年人的跟踪帮教，督促其回归家庭、社会；推动社会支持体系建设为未成年人“护巢”，牵头多部门建设未成年人综合保护数字应用平台，促进上下联动、部门协作和社会共治。
据了解，自该行动开展以来，连云港检察机关运用支持起诉等职能，帮助12名未成年人追索抚养费75万余元，为2名困境儿童变更监护权；动员帮助57名留守儿童家长返乡就业，对147名家长开展家庭教育指导；通过法治教育、技能培训、家庭教育指导等措施帮助205名涉罪未成年人重回正轨。