ag尊龙凯时

听新闻
放大镜
ag尊龙凯时 网 > 要闻 > 正文
深耕法治化营商环境建设 苏州检察机关助力打造“苏州最舒心”城市品牌
2026-05-13 09:36:00  来源:检察日报

  近日,江苏省苏州市相城区检察院检察官走访某高新技术企业,为其提供定制化法律服务。

  4月6日,江苏省苏州市吴中区检察院检察官前往辖区机器人与智能制造领域龙头企业,面对面了解企业法治需求。

  法治是最好的营商环境。近年来,江苏省苏州市检察机关立足区域经济社会发展大局,主动担当、精准履职,持续深耕法治化营商环境建设,以高质量检察服务赋能高质量发展。苏州市两级检察院明确聚焦主责主业、聚焦中心大局、聚焦企业需求的工作重心,全面落实平等保护原则,依法惩治涉企违法犯罪;同时,深化企检服务中心建设,为各类企业提供全(生命)周期法治服务,更优提升服务保障质效、更实释放综合履职效能、更好防范违法犯罪风险,助力打造“苏州最舒心”城市营商品牌。2024年以来,苏州市两级企检服务中心共接收、处理企业各类诉求1552件,2个相关案例入选第六届全国民营经济法治建设大会典型案例。

  整改8个月,营收额显著提升

  “虚增单价、虚开发票、套取货款,自以为天衣无缝,殊不知已经踩到法律红线。”近日,在江苏省昆山市检察院举办的“筑牢企业防线 防范职务侵占”主题活动中,检察官结合所办案件为某集团公司管理人员敲响警钟。

  陈某和妻子赵某经营一家蔬菜基地,2017年该基地入股某集团公司下属农贸公司后,二人以股东身份参与农贸公司日常管理,分别担任副总经理和采购主管。2021年起,该农贸公司开始推行新的供货制度,要求供应商直接与公司签约结算,陈某的蔬菜基地仅保留蔬菜供应业务。但陈某夫妇仍把控农贸公司的供应商对接工作。陈某逐一与蔬菜基地原供应商协商,以继续签约供货为条件要求其配合套取农贸公司货款。截至案发时,陈某、赵某共套取农贸公司货款1850万余元。

  另有一家肉类供应商在其他公司的供应链中挤占了陈某蔬菜基地的份额,令陈某心生不满。为此,陈某要求该供应商向农贸公司每供应1斤肉类,就需向其个人支付1元管理费。为保住与农贸公司的合作关系,该供应商先后向陈某支付管理费16万余元。

  2023年9月,该案移送至昆山市检察院审查起诉。为最大限度挽回企业损失,承办检察官耐心释法说理,引导督促涉嫌共同犯罪的21名供应商向农贸公司退赔共计820万余元。

  2025年5月,经昆山市检察院依法提起公诉,陈某因犯职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪,被法院判处有期徒刑九年,并处罚金人民币70万元;赵某因犯职务侵占罪,被判处有期徒刑六年六个月,并处罚金人民币40万元。2025年7月,昆山市检察院依法对犯罪情节轻微、认罪悔罪态度良好的16名供应商作出不起诉决定,以涉嫌职务侵占罪对其余5名供应商提起公诉。目前,案件正在进一步审理中。

  针对办案中发现的企业制度漏洞,昆山市检察院向其制发检察建议,推动该集团公司引入专业化管理团队进行整改。整改期结束,该集团公司2025年营收额环比增长55.6%。

  听检察官的,民宿经营不“踩雷”

  近日,江苏省苏州市虎丘区检察院检察官来到辖区民宿集聚的树山村,向民宿从业者开展智能播放相关知识产权问题普法宣讲。此前,因客人退房时未退出投影仪内的影视点播会员账号,后续入住客人直接使用该账号观看影片,被不法分子恶意取证并提起诉讼,有民宿因此卷入侵权纠纷。

  近年来,依托优质文旅资源,虎丘区住宿行业快速发展,投影仪等智能播放设备成为酒店、民宿的标配。2024年初,虎丘区检察院通过大数据法律监督模型筛查发现,住宿行业涉影视作品著作权侵权诉讼量持续攀升,且存在同一家公司批量维权的异常情况。循着线索深入调查,一条隐蔽产业链浮出水面。原来,以某公司为代表的不法主体专门挑选冷门影片伪造授权材料,骗取版权登记后在全国范围内对民宿、酒店进行“地毯式”取证,再批量提起诉讼索赔牟利。已有部分案件在异地检察机关监督下再审改判,相关责任人因犯虚假诉讼罪、伪造公司印章罪被判刑。

  2025年2月,虎丘区检察院全面梳理证据后,针对辖区涉某公司的虚假诉讼案件,向法院制发4份再审检察建议。

  2025年6月,相关案件经再审得以改判,某公司向涉案民宿退还非法获利。在苏州市检察院统筹下,虎丘区检察院将相关线索移送相应检察机关,推动在全市开展专项监督。

  虎丘区检察院调研发现,住宿行业经营者普遍存在法律风险意识薄弱、应诉能力不足等问题,成为遭遇虚假诉讼的重要诱因。除了未及时清退会员账号留下漏洞,部分民宿、酒店面对诉讼消极和解、不应诉,也在客观上助长了不法分子的嚣张气焰。通过检索大量相关判例,该院检察官明确了经营主体的行为边界:若仅为消费者提供无存储功能的智能播放设备,影视作品由第三方软件平台提供且全程由消费者自主操作选择,经营主体一般不构成知识产权侵权;但如果主动提供点播会员账号,或通过设备变相提供影片点映服务,对影片播放形成较强控制和主导,则可能被依法认定为侵权。

  2025年7月,虎丘区检察院梳理风险点,制定《影视设备知识产权风险提示》,明确不擅自提供点播账号、做好设备日常清理、明示点播服务不包含在客房服务内等规范,向民宿、酒店经营者发放。如今,当地民宿经营者纷纷落实检察机关提出的风险防控措施,民宿经营更安心了。

  企检联络微信群热闹又实用

  “高管拿回扣,又说是正常人情往来,企业该怎么处理——这个问题困扰我半个月了。”

  “我们想邀请检察官来企业办一场知识产权风险防范主题法治讲座,您看可以安排吗?”

  “关于企业内部保密措施,我们应该怎么改进才好?”

  …………

  江苏省苏州市相城区“企检联络家站点”微信群中近日话题不断。“企检联络家站点”微信群是相城区检察院企检服务中心的线上延伸。自2025年7月建群以来,该微信群真正做到将法律服务搬上网、送进群,让企业足不出户就能享受专业法治服务。

  据了解,在相城区人大支持下,相城区检察院在该区11个人大代表产业联系点“家站点”建立企检服务中心,涵盖电子信息、智能建造等多个领域,选派11名检察业务骨干入驻,落实线上线下高效沟通,不断丰富精准化、多元化涉企法律服务供给。一年来,该院走访企业收集意见建议63条,办结涉企法治诉求43项;开展送法进企业活动23场,覆盖科创企业100余家、从业人员3000余人次。如今,企检服务中心已成长为集法律咨询、风险体检、权利救济与法治宣传等功能于一体的综合性检察服务平台。

  “我们运用优化升级的‘破产领域九大违法情形类案监督模型’,已帮助近60名涉案企业经营者重新出发,累计向全国600余家检察院输出7万余条案件线索。”相城区检察院企检服务中心负责人介绍,该模型被最高人民检察院相关部门评为效果突出模型,在全国推广。

  “我被企检服务中心检察官的严谨专业深深触动了。他们不仅充分保障我的诉讼权利,还安排我参与案件分析论证,协助我完善企业内控机制建设,堵塞风险漏洞。”一起侵犯商业秘密案件被害企业董事长向记者表示。

  为企业追赃挽损1360万元

  “感谢检察机关帮我们挽回损失、健全制度。”近日,江苏省太仓市检察院回访被害企业顺达公司(化名),送达《企业刑事风险提示函》,受到企业欢迎。之前,太仓市检察院办理了一起职务侵占案,该公司的相关涉案人员,均被法院依法判处刑罚。

  顺达公司是一家德资企业,其母公司是全国领先的设备制造商。王某甲是该公司质量部主管。该公司规定,质量部接到客户投诉后,经检验确认是设备质量问题,要创建售后订单,免费给客户邮寄维修配件。2020年至2025年,王某甲利用职务便利,伪造13家客户投诉,创建售后订单,再以配件需要检测或维修、组装等理由,从仓库中直接取走配件,发往3名同伙控制的公司销赃变现。

  王某甲还与该公司工程部主管王某乙合谋,将黑手伸向销售订单。原来,该公司销售设备时,会将销售订单流转到工程部,由工程部根据客户和设备需求制作附属物料订单,向客户赠送一些必备的耗材。王某乙正是负责物料配置的关键人员。2024年至2025年,王某乙利用职务便利,在销售订单中虚增附属物料订单,王某甲则以检验为名,从仓库中领出物料,发至同伙处销赃。事后,王某乙会在系统内删除虚增的附属物料订单。

  办案检察官认真审查电子数据、仓储记录、物流信息等证据,精准认定犯罪数额。为最大限度帮助企业挽回损失,检察官充分释法说理,积极推进追赃挽损,最终促使被告人全额退赔1360万元。经太仓市检察院提起公诉,2026年4月,法院一审以职务侵占罪判处报告人王某甲有期徒刑七年六个月,并处罚金35万元;判处报告人王某乙有期徒刑三年,缓刑三年六个月,并处罚金25万元;其他3名被告人分别获刑,各并处罚金。

  办案的同时,太仓市检察院还围绕权限管理、订单复核等向企业提出具体建议,帮助企业完善内控制度。

  货款回笼,解了燃眉之急

  “真没想到这么快能拿回货款,这可真帮我们解了燃眉之急。”日前,江苏省张家港市某包装公司法定代表人王某拨通该市检察院检察官的电话,专门表示感谢。

  2025年7月,王某来到张家港市检察院企检服务中心,认为公安机关就陆某挪用资金案立案后撤案的处理决定不当,申请立案监督。企检服务中心法治专员接到诉求后,第一时间将相关材料移送张家港市检察院。

  检察官调查发现,该案争议较大,当事双方各执一词。陆某承认其挪用了王某公司的货款,但辩称王某拖欠其工资,拿走货款系“抵扣工资”;王某则认为公司对陆某不存在欠薪问题,陆某私拿公司货款12万余元属于挪用资金犯罪。

  检察官一方面细致审查案卷材料,梳理事件核心脉络;另一方面主动与双方当事人沟通,耐心倾听诉求,引导陆某收集并提交公司对公账户交易明细、微信聊天记录、录音资料等证据,全面审查案件细节和双方经济往来情况。检察官认为,办理该案的关键在于厘清双方的法律关系。挪用资金罪的主体是公司、企业或者其他单位的工作人员,若无法证实王某的公司与陆某存在雇佣关系,该案便不符合挪用资金罪的主体要件。

  经审查,王某与陆某实为合伙经营关系,陆某虽挪用了货款,但鉴于双方在佣金、收益分配等方面存在争议,该案不符合刑事立案追诉标准,公安机关的撤案处理决定并无不当。

  简单作出不符合监督条件的决定,无法从根本上化解矛盾,企业损失也无法挽回。张家港市检察院将矛盾化解贯穿案件办理全过程,联合公安机关多次组织双方进行调解,向陆某释明其行为的法律风险,也向王某解释案件证据情况,引导其理性看待争议问题。2026年2月,当事双方最终放下芥蒂,达成和解协议,陆某承诺分三期归还挪用的部分货款。此后不久,首笔款项汇入了王某公司账户。

  当好破产程序的“啄木鸟”

  企业破产制度,一头连着困境企业的有序出清和重整再生,一头连着债权人合法权益的公平保护。记者在江苏省苏州市吴江区检察院了解到,该院近年来立足破产监督职能,聚焦虚假债权申报等突出问题依法开展监督,切实推动破产财产公平清偿。

  “都是申报债权,凭什么有人钻空子多分一杯羹?”在某酒店破产案中,部分中小债权人对破产管理人编制的债权表提出疑问。该酒店实际控制人张某曾以个人名义向管某借款300万元,约定由酒店提供担保。该酒店于2024年进入破产程序后,管某申报债权445万余元。

  吴江区检察院依托该区公检法司四部门会签的《关于建立司法联动保障破产工作规范运行机制的意见》,接收线索并启动调查。通过逐笔核对银行流水、询问相关当事人,检察官发现三处问题:一是申报材料中并无酒店股东会同意担保的决议,管理人未依法审查担保效力;二是管某以服务费之名变相收取的6万元“砍头息”应从借款本金中扣除;三是酒店及其全资子公司曾8次向管某还款共计19万元,而管某在申报债权时隐瞒了该事实。

  针对上述问题,吴江区检察院依法制发检察建议,建议法院督促破产管理人重新审查。破产管理人核实后确认问题属实,认为担保合同无效,但由于借款用于酒店经营,管某有权要求酒店承担还款责任。最终,该笔债权被依法核减50余万元,全体债权人的合法利益得到维护。

  “常见的破产领域虚假诉讼,不仅表现为虚增债权金额、隐瞒部分还款等情形,还包括伪造职工债权、假借讨薪之名骗取优先受偿。”吴江区检察院检委会专职委员许剑峰向记者介绍了一起破产清算监督案。

  包工头郭某完成某公司工程后,尚有6万元工程款未拿到,便与该公司股东串通,伪造工资欠条、虚构劳动关系,将工程款包装成工资申请劳动仲裁,致使劳动仲裁部门作出错误裁决。该公司进入破产清算程序后,郭某以职工名义申报债权,获得全额优先清偿。6万元工程款属于普通债权,却以职工债权名义获得优先清偿,违反公平清偿原则,严重损害其他债权人合法权益。吴江区检察院向法院发出检察建议,建议重新认定郭某债权性质及数额,追回多分配的破产财产,依法追究其虚假诉讼法律责任。后郭某主动退还6万元分配款并提交悔过书。法院依法对其罚款6000元,裁定将其债权性质变更为普通债权,对退还款项进行追加分配。

  助力机器人产业降低贪腐风险

  由江苏省苏州市吴中区检察院提起公诉的一起非国家工作人员受贿案,前不久一审宣判,被告人卢某被判处有期徒刑一年四个月,缓刑一年六个月,并处罚金人民币15万元。该案的办理,不仅是个案正义的实现,更是吴中区检察院助力打造“全国机器人产业集群第一区”的重要实践。

  卢某是某智能家电行业龙头企业IT部门原负责人,主要负责公司数字化系统建设、网络基础搭建及项目供应商选取等核心工作。2021年4月至2022年8月,他利用负责公司采购业务的职务便利,违反公司招投标及采购管理规定,在报表软件系统项目、IT软件服务人力外包项目中为某软件公司“开绿灯”,帮助其成为卢某所在公司软件服务合作供应商。为掩盖权钱交易,卢某以买房、装修为名,向该软件公司负责人“借款”25万余元,要求对方通过多名无关第三方账户转账,甚至取现交付,此后从未提及归还。

  2025年10月,该案移送审查起诉后,卢某仍辩称涉案25万元为正常民间借贷,拒不承认受贿事实。吴中区检察院办案团队没有受限于“零口供”,也没有止步于表面的资金往来记录,而是全面梳理涉案资金流水、采购合作合同、相关聊天记录等材料,开展自行补充侦查。“我们逐笔核对资金流转路径、交付方式,同步询问企业工作人员、供应商负责人等证人,最终查实卢某以‘借’为名的受贿行为。”办案检察官介绍,在“零口供”情况下,吴中区检察院依托完整证据链条依法对该案提起公诉。

  惩治贪腐只是第一步。办案团队同步开展“送法入企”活动,针对涉案企业存在采购审批一支笔、供应商入库无评审、资金流向无监督等制度漏洞,靶向开出治理良方。“过去总觉得IT采购专业性强,过度依赖部门负责人意见,没想到监管盲区就藏在这里。”涉案企业负责人表示将立即着手整改,健全内部监督制约机制。

  随后,吴中区检察院对2023年以来办理的71件企业内部贪腐案件进行系统分析,发现机器人与人工智能行业相关案件占比高达64.7%,采购环节监管缺位、供应商准入不规范是行业共性风险隐患。以此为基础,该院形成专题分析报告,及时向当地党委、政府建言献策。目前,该院依托企检服务中心,已累计为150余家机器人与智能制造企业开展定制化法治服务,推动企业完善制度,从源头上降低了内部贪腐风险。

  文稿统筹:本报全媒体记者卢志坚 通讯员葛杭 沈姝平 葛梦桐 钱丽 陈梦清 王歆瑶 何嘉凯 吴玉洁 高城 黄晗希 周倜 卜艺璇

作者:  编辑:刘雨霏