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当好企业发展“贴心人” 南京市栖霞区检察院架起法治护航“联心桥”
2026-06-03 09:41:00  来源:江苏法治报

  在江苏省南京市栖霞区,“检企联心桥”平台已成为当地企业心中值得信赖的法治品牌。自2021年3月栖霞区检察院依托经济犯罪与职务犯罪检察职能创新搭建平台以来,这座“联心桥”不断成长完善,逐步构建起“制度完善、架构清晰、职能融合、服务精准”的司法保障新格局,以高质效履职持续为辖区经营主体注入法治动能。

  构建规范化服务闭环

  服务企业不能靠“一阵风”,必须有制度保障。平台设立之初,便明确了组织架构与运行机制。由检察长任组长的“检护企安”工作领导小组牵头,下设工作专班,统筹刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能,形成涉企案件一体化综合履职模式。该院连续三年出台涉经营主体案件办理规范性文件,制定优化营商环境十七项工作清单,从制度层面明确职责、流程与保障措施。

  在组织架构上,平台建立“专员+联络员”机制:业务部门骨干担任检察专员,与区工商联、园区商会选派的联络员点对点对接,形成“企业有呼、专员有应、部门联动、闭环处理”的工作格局。配套出台的《栖霞区检护企安服务站工作规定》,对专员走访、诉求受理、线索移送、结果反馈等环节实行全流程规范管理。

  打造“预防为主、惩防结合”服务体系

  高效的工作机制为服务站的落地奠定了基础。2024年9月,栖霞区检察院联合区工商联在栖霞高新区设立检护企安服务站,定期提供法律咨询、风险排查、诉求受理等“一站式”服务。运行以来,已累计接待企业咨询80余次,收集法律诉求30余条。

  在此基础上,平台于2025年8月进一步提档升级,联动多方设立企业内部职务犯罪预防服务中心,构建“预防为主、惩防结合”的服务体系。

  中心设置信息港、训练营、实践场、护航站四大模块,常态化开展特色普法活动,提升企业管理人员法治素养,并对涉企案件实行“一案一体检”,从源头帮助企业补齐管理短板、化解内部经营风险。

  在办理一起上市公司员工挪用资金案时,检察机关发现企业财务审批流程存在严重监管缺位,进一步“体检”还发现公私账户混用、大额资金“体外循环”、公章管理混乱、对高管个人借贷与关联交易缺乏监督等问题。为此,检察机关向企业制发检察建议,推动建立“双人复核、月度对账”制度,并联合中心“护航站”团队上门回访,指导企业修订内控规程。

  高质效办案与“挂案”清理双管齐下

  平台的生命力在于实效。“检企联心桥”始终把高质效办好每一起涉企案件作为核心目标。

  在办理辖区内某机电公司销售人员职务侵占案时,企业发现账目异常后向派驻园区的检察专员反映线索。平台启动快速响应机制,经专班研判认为可能构成职务侵占罪,依法监督公安机关立案并引导侦查取证,及时固定微信聊天记录、转账流水及客户证言等关键证据。最终,被告人被判处有期徒刑十个月并责令退赔全部损失,企业全额挽损。五年来,平台收集多起涉企案件线索,所办案件多次入选省、市检察机关典型案例。

  此外,依托平台监督职能,栖霞检察院在依法办理涉企案件的同时,扎实开展涉企刑事“挂案”专项清理,2023年以来共清理“挂案”40余件,帮助企业卸下包袱、轻装上阵。针对办案中发现的普遍性、倾向性问题,平台组织专员深入企业走访调研,精准制发检察建议13份,推动企业建章立制、堵塞漏洞。

  该院构建常态化护企服务机制,通过检察开放日、企业家座谈会、院领导带队走访重点企业、业务骨干驻园服务等形式,面对面倾听诉求,精准破解难题。2023年至今,平台累计收集企业法律线索53条,诉求答复率达100%,切实落实“企业有需求,检察有回应”的闭环服务机制,以全方位、高质效的检察履职持续优化栖霞区法治化营商环境。

作者:沙宁波 张旭  编辑:王子钰