始建于1994年的苏州工业园区，作为中国和新加坡两国政府间合作的旗舰项目，是世界看苏州、看江苏、看中国的重要窗口。中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区自2019年9月在园区挂牌成立以来，已汇聚外资企业5000余家，成为江苏省首个“外资总部经济集聚区”。2023年7月，习近平总书记在苏州工业园区考察时强调，要继续扩大国际合作，努力打造开放创新的世界一流高科技园区。近年来，面对开放程度高、经济密度高、创新浓度高的“三高”区域涉外法治需求，苏州工业园区检察院出台《关于“五环联动”加强涉外检察工作的实施方案》，从机制建设、品牌塑造、质效提升、理论研究、人才培育五个环节入手，形成五环联动、环环相扣的涉外检察工作新格局，为规范和完善基层涉外检察工作作出有益探索。
机制建设：从“各自为战”到联动协作
涉外案件和事务涉及多个部门，各业务部门在办理涉外案件时常常“各自为战”，缺乏内部协调统筹机制和跨区域检察协作机制，难以有效化解新型疑难问题和应对跨区域涉外法治挑战。苏州工业园区检察院整合全院资源，抽调具备涉外案件办理经验和较强外语能力的业务骨干，组建专业化涉外检察工作团队，统筹涉外检察办案、研究、宣传等工作。通过建立“月调度、季评估、年总结”的工作推进机制，确保各项举措落到实处。联合南京江北新区检察院、连云港经济技术开发区检察院、连云港市连云区检察院组建中国（江苏）自贸“三区四院”检察工作联盟，建立常态化协作机制，实现跨区域案件法律适用标准统一和涉外法治资源互联互通。会同上海浦东、深圳前海蛇口、天津滨海新区等6个自贸试验区检察机关，建立全国首个“自贸涉外跨区域检察服务联盟”，围绕经略海洋、共建“一带一路”等方面法治需求，在加强联动协作、资源共享、业务协同、经验互学上同频共振。
品牌塑造：从常规保护到精准供给
针对涉外法治服务缺乏针对性和精准度，知识产权保护手段单一，难以满足园区生物医药、纳米技术等特色产业的特殊需求；涉外风险防控服务滞后，难以有效帮助企业应对海外投资、跨境贸易中的法律风险；涉外服务方式传统，多语种法律服务供给不足，影响外资企业的获得感和满意度等情况，苏州工业园区检察院成立苏州自贸片区产权检察保护中心，并在苏州生物医药产业园、苏州纳米城设立知识产权检察工作站，形成“一中心多站点”的知识产权检察保护网络。创新推出知识产权权利人与检察官“双向赋能”办案机制，通过与权利人的深度协作，提升办案专业性和精准度，办理的相关案件入选最高人民检察院发布的检察机关依法惩治侵犯著作权犯罪典型案例。推出中、英、德、日、韩5个语种检察服务清单，涵盖立案监督、权利保障、风险提示等12项具体服务。创建“检速达”风险防控机制，打造企业商业秘密检察保护“双百”平台，帮助125家企业排查问题1000余个。举办涉外法治专题讲座，覆盖企业高管和法律顾问千余人次，内容涵盖企业内部反腐、海外专利布局等实用主题。编制《企业出海50鉴——护航企业“走出去”法律风险防控提示》，为企业精准提供涉外法治服务。
质效提升：从个案办理到类案治理
基层涉外案件办理存在跨境取证难度大，海外证据收集程序复杂、周期长，案件延伸治理效果有限，涉外行政执法活动监督力度不足等困境。对此，苏州工业园区检察院系统梳理领事通知、领事探视、跨境取证等操作规程，为办案提供标准化指引。建立涉外案件专业化办理机制，依托涉外检察工作团队，实行“一案一策”精准化办理，提升涉外案件办理质效。为进一步提升治理效能，创建“六个一”企业防案顾问工作机制，深化“个案办理+类案监督+系统治理”工作模式，为“请进来”“走出去”的企业提供定制化“防案锦囊”，在办好案件的同时，帮助企业完善内部治理结构，有效防范涉外法律风险。同时，加强涉外行政执法监督，依托大数据法律监督模型发现并纠正多起涉外行政处罚案件执行不到位问题。
理论研究：从实践探索到规则提炼
涉外检察工作起步阶段，理论研究与检察实务存在一定脱节：一方面，缺乏对实践经验的系统总结和理论提升；另一方面，研究成果转化应用率低，涉外检察工作缺乏前瞻性和系统性指导。对此，苏州工业园区检察院构建“检学研”一体化理论研究机制，与北京大学犯罪问题研究中心、苏州大学王健法学院等分别共建涉企法律研究实践基地和涉外法治实训基地，聘请专家、学者担任“外脑”，围绕涉外法治领域前沿问题形成一批高质量研究成果，形成理论界与实务界的深度互动。针对涉外检察实践中的重点难点问题开展专项调研，形成涉外检察工作白皮书等系列研究成果，并将调研成果转化为检察建议、风险提示函等。
人才培育：从单一能力到复合素养
当前，基层涉外检察人才培养体系不够健全，缺乏系统化、持续性培养机制；实践锻炼不足，青年干警接触涉外案件机会有限；知识结构单一，既懂法律又通外语的复合型人才稀缺。对此，苏州工业园区检察院构建“选拔、培养、使用、激励”四位一体的涉外检察人才培养机制。以涉外法治人才培养为核心，对内建立涉外检察人才库，选派骨干干警参加最高检组织的涉外法治培训班、第八届东盟网络犯罪检察官圆桌会议等；对外打造“自贸检察会客厅”，邀请涉外法治专家以及涉外行业协会代表开展学习交流活动14次，实现理论和实务融合提升。目前，已由15名具有英、德、日、韩等外语特长的干警组建跨部门涉外检察工作团队，其中4名干警参与最高检、江苏ag尊龙凯时 涉外法治常用数据库建设及资料编译工作，5名干警先后入选全国及全省检察机关涉外法治人才库。
（作者分别为江苏省苏州工业园区人民检察院党组成员、检察委员会专职委员、四级高级检察官，第六检察部主任、四级高级检察官，第六检察部副主任）