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临近傍晚,江苏省邳州市运河街道长者食堂内,饭菜香气缓缓飘出。候餐的大爷大妈们一边就餐,一边对长者食堂的服务表示赞许。 近年来,各地大力推行老年助餐服务,长者食堂、村级助餐点陆续涌现,高龄、独居、空巢老人“吃饭难”问题逐渐得到缓解。然而,随着老年助餐服务覆盖面的持续扩大,部分助餐点运营中的管理短板也逐渐暴露。今年3月27日,邳州市检察院在开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动中发现,辖区部分老年食堂及助餐点存在食材分区存放混乱、餐食留样缺失、环境卫生存在死角、无障碍设施配套不足等问题。这些看似细微的疏漏,对于免疫力相对较低、基础病较多的老年群体而言,极易引发群体性食品安全事故。 4月13日,该院依法对市场监管部门、民政部门启动行政公益诉讼立案程序。立案后,公益诉讼办案团队深入辖区5个街道、乡镇8家老年助餐点,围绕经营资质、从业人员健康管理、食材溯源采购、菜品加工、餐具消杀、调味品保质期等关键环节逐项核查,累计摸排发现问题30余处。摸排中,检察官发现老年助餐点还存在一些“看不见”的问题:各职能部门分头监管、治理力量分散,监管中极易因权责不清出现漏洞;助餐点工作人员流动性大,从业人员食品安全意识不强;绝大多数点位没有专职的食品安全管理员,内部自我管控能力不足。 协同治理是治本之策。5月7日,邳州市检察院牵头组织民政、市场监管部门和属地镇街、老年助餐点运营方,代表委员、老年群众代表召开圆桌会议。会上,检察官出示现场实拍照片、问题台账等证据,逐条分析排查出的安全隐患。如何解决监管难点、运营难处?各方充分研讨后达成协同治理共识:民政部门统筹全域老年助餐场所综合管理,出台适配老年助餐点的精细化内控规范,联动街道落实食品安全管理专岗专人;市场监管部门增加日常巡查频次,常态化开展从业人员食品安全专题培训,加大执法监管力度。 邳州市检察院随即向市场监管部门和民政部门制发检察建议。建议书不仅列明了在助餐点位发现的具体问题,更立足长效治理,提出搭建智慧监管平台、建立跨部门联合巡查机制、打通监管信息共享渠道等系统性解决对策。收到检察建议后,相关部门高度重视,依法下达责令整改通知书8份,开展食品专项抽检10余批次,督促6名从业人员补办健康证明,新增10处无障碍配套设施,组织食品安全培训2次,关停1家不符合运营条件的助餐点……与此同时,民政部门确定7名专职人员作为食品安全管理员,将当地老年助餐点接入食品安全智慧监管系统,实现后厨操作、食材采购全程线上可视,从源头减少安全隐患。 整改效果如何?是否存在问题反弹?日前,邳州市检察院邀请“益心为公”志愿者、政协委员、监管部门工作人员及老年人代表组成回访队伍,再次对各助餐点对照整改清单逐项进行“体检”。 “大爷,这里饭菜合口味吗?平时吃饭有没有觉得哪里不方便?”回访人员不仅现场询问老人真实就餐感受,还仔细查看冷藏冷冻设备分区使用、消毒设备常态化启用、后厨环境卫生、专职管理员在岗履职等情况。 “以前光顾着把饭菜做熟,现在从进货票据保留到食品留样,都有明确标准。你别说,管理起来还真省心了不少。”某长者食堂负责人说起前后变化,深有感触。 随行的邳州市政协委员、邳州市中医院主任医师高晓红表示:“老年餐桌连着千家万户的幸福晚年,检察机关以公益诉讼推动多方协同共治,切实守住老年人的舌尖安全,也为本地养老服务高质量发展夯实了基础。” |
邳州市检察院公益诉讼推动多方协同共治助力老年助餐服务从有到优
作者:管莹 张睿 周松 编辑:王子钰




