2024年10月18日，林西县检察院就张某案召开公开听证会。
本报讯（记者沈静芳通讯员李静瑶）“如果不再罚款了，我一定按时拆棚，绝不耽误土地耕种。”近日，内蒙古自治区林西县检察院通过公开听证，依法监督纠正“小过重罚”，卸下“天价罚单”包袱的张某欣然接受新的行政处罚，并承诺按时拆除牛棚。
张某是林西县统部镇村民，为发展养殖，在自家承包地上建了简易牛棚饲养牲畜和储存草料，占地644平方米。2023年10月，林西县检察院开展耕地保护公益诉讼专项活动时发现该行为，遂制发检察建议督促统部镇政府制止非法占地行为。2024年1月，该镇政府依据土地管理法相关规定，对张某作出罚款64万元的行政处罚，并限期拆除建筑物。同年10月，检察官跟进监督时了解到，张某的牛棚已部分拆除，但张某对该处罚不服。
检察官深入调查发现，张某通过合法流转取得土地使用权，全家人靠养牛脱了贫，所建牛棚虽然改变了土地用途，但未破坏耕地种植条件。统部镇政府开出的罚单，相当于张某家十几年的收入。该院认为，行政裁量权的行使应当全面权衡公共利益和公民个人利益，统部镇政府未综合考量初次违法、民生目的、无实质损害等情节，处罚明显违反行政处罚“过罚相当”原则。
“张某家庭贫困，系初次违法，主观恶性不大”“他积极配合调查，虽占地建牛棚，但目的是增加收入”“处罚应体现教育功能，不能简单一罚了之”“作出的行政处罚对张某家庭而言无疑是雪上加霜，有违‘过罚相当’原则”……10月18日，在林西县检察院就张某案召开的检察听证会上，应邀参会的人大代表、人民监督员纷纷发言，认为张某主观恶性小，主动配合整改，64万元罚款显失公平。
会后，检察机关建议统部镇政府综合考量张某的违法行为，重新作出过罚相适应的行政处罚决定。统部镇政府采纳后，及时撤销了原处罚决定，重新对张某作出限期拆除违法建筑、恢复耕地原状的行政处罚。张某也在卸下“天价罚单”包袱的同时，进一步增强了法治意识。
“简单机械执法易伤民心，法律监督要让法律有温度。”林西县检察院民事行政和公益诉讼检察部负责人梁海龙表示，通过纠正“小过重罚”，既坚守了耕地保护红线，又为乡村振兴中的弱势群体撑起了法治保护伞，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
