2023年以来,江苏省张家港市检察院紧扣最高检“建立罪错未成年人分级干预工作机制”要求,立足检察职能,创新构建“党委领导、检察主导、部门联动、社会参与”的罪错未成年人分级干预机制,取得显著成效。2024年,涉未成年人犯罪案件同比下降四成,未成年人犯罪案件数和人数实现双下降,相关工作获最高检咨询委员会调研组肯定。
强化组织领导,巩固分级干预责任体系
争取党政支持高位推进。张家港市检察院主动向市委、市政府专题汇报5次,推动将罪错未成年人分级干预工作纳入2024年度市政府民生实事项目,争取专项财政资金50万元。联合教育局等九部门出台《张家港市罪错未成年人分级处遇工作办法》,建立干预矫治、记录封存等7项工作机制。将11个区镇(街道)未保站纳入干预矫治工作体系,配置专职儿童社工22名,健全责任网络。创新分类处置标准。该院联合社工组织建立三级分类管理机制,对一般关注对象建立“家庭+学校+社区”矫治机制,落实日常教育管理责任。实行“社工+民警”双跟踪。该院与公安机关联合委托社工组织对55名重点关注对象启动个案帮教,累计帮教503次;对17名特别关注对象送专门学校处置。
创新工作机制,深化干预矫治专业建设
打造智能化管理平台。该院依托市未成年人保护综合服务系统,研发分级干预数字模块,集成教育、公安、司法等15个部门数据,实现信息共享、智能分流、全程留痕。累计建立电子档案146份,生成干预评估报告86份。构建专业化服务团队。该院组建“检察官+司法社工+心理咨询师”复合型团队,吸纳全市区镇专业儿童社工、心理咨询师、家庭教育指导师26人,2名专业社工常驻检察院开展工作。
累计开展心理咨询195次,开展家庭教育指导、家庭教育团辅16次,相关做法在第二届全国社会心理服务创新发展大会进行经验交流。完善社会化支持体系。该院建立事业单位型、乡村型、学校型观护基地4处,推行“3+N”帮教模式(法治教育、心理疏导、技能培训+个性化需求),对37人开展职业规划指导和观护服务,促成15人稳定就业。
坚持标本兼治,提升分级干预矫治成效
建立前端预防机制。该院成立“爱立方”法治宣讲团,研发9个法治教育课程,开展校园巡讲47场。完善中端干预措施。与市教育局、人社局会签涉案未成年人控辍保学、就业帮扶协作意见,建立跨部门联席会议制度,解决控辍保学、就业安置等难题47个。联合制定认知干预、控辍保学、家庭教育、职业规划等13个分级干预项目,全方位帮助罪错未成年人顺利回归社会。强化末端综合履职。针对旅馆违规接纳未成年人入住、娱乐场所违规接待未成年人消费等问题,该院办理未成年人行政公益诉讼案件46件,督促整治酒吧、KTV等场所17处,净化未成年人成长环境。