江苏省徐州市集聚了以工程机械为代表的“535”现代化产业体系，作为工程机械产业链腹地的经开区更是拥有各类企业5000余家，而经开区检察院仅有30名干警。如何在有限人力下实现法治服务的精准触达？
2025年以来，徐州检察机关创新推行“法治副链长”工作机制，由检察官担任五大重点产业链“法治副链长”，将检察职能深度融入区域产业发展全过程。该机制获评全省检察机关可复制推广改革经验项目，并获全国营商环境法治化论坛一等奖。
建机制：从“单打独斗”到“握指成拳”
徐州经开区检察院选拔5名政治素质高、业务能力强、熟悉产业政策的检察官担任“法治副链长”，实现工程机械与智能制造、绿色低碳能源、电子信息、医药健康、新材料五大重点产业链全覆盖。成立由检察长牵总、6名业务骨干参与的工作专班，建立“专班+专案”“党建+共建”双轮驱动机制。同时，检察院主动对接发改、行政审批、市场监管等部门，会签《公检法涉工程机械企业刑事办案实施意见》，建立“法治副链长+链上企业+相关职能部门”协同工作模式，打破部门壁垒，形成护航合力。
优服务：以办案实效稳住产业链基本盘
“办案”与“挽损”并重，是“法治副链长”工作的鲜明底色。近年来，全市检察机关共办理涉企案件33件，帮助企业挽回损失3600余万元。与法院建立“每周联席+每月通报”机制，推动移送拒执犯罪线索4件，5起执行案件集中执结，协助企业追回执行款800余万元。在办理王某某非国家工作人员受贿案中，检察官促推犯罪嫌疑人主动认罪退赃，追赃挽损600万元；在办理刘某合同诈骗案中，专班通过引导侦查查清资产流向，帮助企业追回价值1300余万元的设备。
针对某大型工程机械企业长期面临的假冒注册商标取证难问题，检察院联合市场监管、公安捣毁售假窝点3处。针对企业反映强烈的执法问题，以“查、研、治”一体推进“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，联合公安梳理涉企案件，督促整改38件。
护创新：以公益诉讼扫清企业上市障碍
“企业上市的关键时期遭遇专利恶意索赔，我们一度十分无助。”徐州某科技公司负责人的感慨，道出了许多高新技术企业相同的痛点。
这是一家从事镀锌装备制造的国家级专精特新“小巨人”企业，拥有200多项核心专利，2021年10月被某机械公司以侵犯专利权为由起诉索赔。实际上，涉案专利系镀锌行业早在20世纪70年代就已公开的通用技术，完全不符合专利法要求。为减少诉讼影响，该公司被迫支付“赔偿金”和解。不料2023年5月，对方就同一事实再次索赔。2023年9月，检察官在“检企e链”平台收到该科技公司求助信息后迅速启动调查。经深入调研，该公司生产安装涉案装置的时间为2019年4月，早于专利授权公告日和专利申请日，根本不存在侵权事实。经走访高校知识产权研究中心、查阅大量国内外文献、反复比对技术方案细节，最终认定涉案专利与多种现有技术具有同质性，系行业通用技术，应被认定为无效。
考虑到若不从根本上解决该专利的有效性问题，同行业企业后续被索赔的潜在风险比较大，检察机关联合市场监管部门、知识产权法庭共同调处，多次释法说理。2024年1月，某机械公司撤回索赔诉讼。同年7月，该专利被国家知识产权局认定无效。目前，该科技公司已顺利进入IPO上市辅导备案阶段。
案件办结后，检察机关牵头出台《服务保障产业链发展的举措》，联合市场监管、公安等部门对辖区15家镀锌装备企业进行精准指导，构建镀锌装备行业知识产权不当索赔法律监督模型，撰写专题报告获市委充分肯定。该案被写入最高检《知识产权检察工作白皮书（2024）》。
今年，徐州市检察院梳理涉企案件风险隐患并制发检察建议，获评全省检察机关优秀社会治理检察建议。“法治副链长”牵头对重点企业实地走访，收集反馈问题40余条，助力链上企业完善内部管理机制，分类施策筑牢防护体系，共促行业治理。
搭平台：“检企e链”让服务“不打烊”
徐州经开区检察院研发升级“检企e链”服务企业智慧平台，集企业诉求申请、办理反馈、检行会办、数据分析研判等功能于一体，企业诉求提交、派单受理、在线沟通、跟踪反馈一键直达。徐州某科技公司的求助线索，正是通过该平台第一时间进入检察官视野。平台梳理细化企业涉法涉诉8大项、31个小项问题清单，企业“按图索骥”即可精准提交诉求。目前已注册企业用户1600余家，累计收集诉求113项，解答咨询110余次。平台获评全国“政法智能化建设智慧检务创新案例”和“2024年政务新媒体典型案例”。
平台的价值更在于“智治”。通过后台数据分析，检察机关将企业诉求高频词汇、涉企行政处罚信息与涉企案件数据碰撞比对，研判类案监督线索，开展涉企案件专项监督3次，移送线索12件，为企业挽损5200余万元。针对企业恶意注销逃避行政处罚问题，检察机关牵头8部门建立信息共享和衔接配合机制，实现溯源治理。平台嵌入“涉企行政处罚”“行政非诉执行”法律监督模型，先后向行政机关流转线索，合力解决企业诉求18件。2025年，徐州市检察院联合市公安局、市知识产权局推动线上平台实现数据互通，信息互联让协同保护跑出“加速度”。
向未来：护航新质生产力发展再出发
从“点对点”服务到“链式”治理，从线下走访到线上升级，徐州检察机关用实践回答了“法治是最好的营商环境”这一时代命题，同时也清醒认识到：履职精准度仍需提升，对“人工智能+”等新兴产业法律问题研究不深，对企业“出海”等涉外法治领域应对能力仍需加强。
2025年，徐州市检察院牵头与市公安局、市知识产权局会签《关于加强知识产权保护促进新质生产力发展的协作意见》，联合开展涉创新型企业知识产权保护专项行动，被市委、市政府作为市优化升级营商环境十项重点举措和年度重要任务推进，相关经验做法被最高检推广。
围绕企业反映的产品销售到国外存在专利侵权风险，检察机关系统梳理跨境商标抢注、海外专利壁垒、境外恶意诉讼、跨国侵权仿冒等高频风险点，联合知识产权保护中心制定《海外知识产权纠纷应对指导工作制度》等4项规范，提升企业海外纠纷应对能力。针对企业员工携带商业秘密跳槽引发侵权纠纷频发问题，发布《商业秘密保护指南》，先后三次为100余家企业150余名代表进行专题培训，引导企业完善商业秘密保护制度。
徐州市检察院相关负责人表示，全市检察机关将聚焦“强链延链补链”在“深”字上做文章，聚焦新质生产力在“质”字上下功夫，聚焦“筑巢暖窝”在“融”字上求突破。专项调研企业“出海”法律需求，持续做优“法治副链长”机制，健全与市场监管等部门常态化协作，以更优检察履职为“打造高质量发展强劲支点、建设现代化区域中心城市”贡献检察力量。