一、基本案情
海州是江苏省连云港市的政治、经济文化中心。自秦置县以来已有2200多年的历史,是连云港市的城市之根,文化之源,《西游记》《镜花缘》等文学巨著诞生于此，给海州留下了丰厚的文献典籍。海州区板浦镇李汝珍纪念馆内陈列清道光、宣统、民国至现当代不同时期不同版本的《镜花缘》，以及《李氏音鉴》《燕乐考原》等古籍，展馆大厅条件简陋、古籍保管制度缺失，存在一定的安全隐患。此外，近几年，江苏省连云港市人大代表相继反映海州区珍贵的历史文化资源需要深度挖掘，特别是在古籍文献的整理保护和活化利用等方面亟须加强。
二、履职过程
2024年3月上旬，海州区院经初步调查发现：李汝珍纪念馆展馆大厅无防潮防蛀设备，墙体多处受潮、破损，《镜花缘》等古籍陈列在不具备恒温恒湿功能的玻璃柜中，容易受潮、霉变；工作人员存在未履行报备手续随意打开古籍陈列柜行为，容易给古籍造成物理性损害。此外，海州区众多古籍文献存放在山东临沂、徐州等外地，大量古籍文献散落民间，古籍文献底数不清、历史文脉缺乏系统性梳理；市区多位古籍点校专家反映，政府文化扶持多侧重于现代文学的创作，导致古籍文献活化利用关注较少，不利于城市历史文脉的传承。海州区院审查认为，以上情形损害了社会公共利益，连云港市海州区文化体育和旅游局（以下简称区文体旅局）负有古籍保护的监督管理职责。4月3日，海州区院对区文体旅局以行政公益诉讼立案。
4月底，海州区院邀请了9位文史专家、古籍点校专家、相关职能部门及人大代表参加磋商会。磋商认为：李汝珍纪念馆馆藏条件和制度管理需完善。古籍保护是致敬先贤、惠泽今人的文化工程、德治工程，对弘扬传统文化、涵养城市之魂，具有十分重要而深远的意义。古籍的保护利用应从全面开展古籍文献普查、征集散落民间古籍文献、提升古籍文献保护与利用能力、加强古籍文献修复的基础性研究等路径入手。区文体旅局未全面履行监管职责，古籍尚未得到全面有效保护，社会公共利益受损，应由区文体旅局牵头，其他职能部门如海州区卫生健康委员会、海州区民族宗教事务局等在其职权范围内全力协作配合，共同做好海州古籍文献保护整理和活化利用工作。
同年5月13日，海州区院在磋商的基础上，依法向区文体旅局制发检察建议，督促其完善李汝珍纪念馆馆藏条件和管理体系；开展古籍文献普查、散落民间古籍文献征集；对古籍进行分类保护，适时开展古籍作为文物的定级工作；提升古籍文献活化利用能力等。同日，向海州区卫生健康委员会、海州区民族宗教事务局等3家古籍文献保护关联单位发出工作提示函，提示做好各自领域内古籍文献保护整理工作。
同年5月20日，区文体旅局向海州区院反映，古籍保护工作存在人、财、物等症结难点，希望检察机关予以帮助。后海州区院撰写《“故纸堆”变成黄金屋--关于推动古籍保护促进海州区人文经济发展的报告》，并向海州区委作专题报告，海州区委书记作出批示，要求区委宣传部门认真办理。6月初，区委宣传部、区文体旅局、海州文旅集团等单位专门召开古籍保护专题会议，研究制定“机制+队伍+平台+阵地”的古籍保护工作体系，区委宣传部将古籍文献保护纳入海州区人文经济发展规划，为海州古籍文献保护和利用提供专项资金支持。
同年7月10日，区文体旅局对检察建议作出书面回复：已制定李汝珍纪念馆馆藏条件提升方案和管理体系，将适时推动开展馆藏古籍定级工作。对全国范围内450余本海州古籍文献建档，统一保管103本古籍文献，常态化开展散落民间古籍文献普查征集，结合区图书馆搬迁改造工程，建设古籍陈列展览室，开展民间古籍托管服务。收到回复后，海州区院对辖区古籍保护情况进行了跟进监督。李汝珍纪念馆配备了专门的古籍陈列柜，古籍陈列柜的管理制度已完善、区图书馆搬迁改造工程及古籍定级工作正在有序开展。区文体旅局、海州文旅集团以朐山书院为平台，建设了海州古籍展示整理中心，已点校《石曼卿集》等古籍7部，举办相关文献展等活动20余次，常年开设“海州有部《镜花缘》”等系列学术讲座。
三、典型意义
古籍是中华优秀传统文化资源的重要组成部分，也是传承和赓续中华优秀传统文化的载体，具有文物和文献的双重属性。针对古籍存在损毁危险的情形，检察机关应当监督文物行政部门全面履行古籍保护监督管理职责，在保护古籍本体的同时，要注重协同做好古籍价值的挖掘阐释和活化利用工作。检察机关以个案办理，推动古籍保护纳入区域人文经济发展规划，对古籍进行整体保护，促进了散落民间的古籍得到归集和妥善保护。古籍定级工作的开展，丰富了辖区文物保护范围和类型，有效促进可移动文物的公共文化服务和社会教育功能。